江西省2020年度農村危房改造

省級驗收和績效評價方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作指示批示精神和省委、省政府工作部署，根據省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯《江西省2020年農村危房改造實施方案》和省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳《江西省農村危房改造補助資金管理辦法》有關要求，決定開展全省2020年度農村危房改造省級驗收和績效評價，制定本方案。

一、驗收對象

11個設區(qū)市、104個下達了2020年農村危房改造任務、災后重建任務、獲取中央、省補助資金的縣（市、區(qū)）。

二、驗收安排

（一）驗收方式以縣級自查為主，省、設區(qū)市重點抽查為輔的方式進行?？h（市、區(qū)）對照2020農村危房改造任務逐戶逐項全面開展普查驗收，對無改造任務的縣（市、區(qū)）重點檢查驗收資金使用管理情況，信息錄入、核驗情況，問題整改及動態(tài)監(jiān)測長效管理情況。設區(qū)市抽查建檔立卡戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、災后重建和“交鑰匙”工程。設區(qū)市抽查所轄縣（市、區(qū)）個數，按吉安市、九江市、上饒市、宜春市、撫州市不少于2個、贛州市不少于3個、其他設區(qū)市不少于1個，每個縣（市、區(qū)）不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20戶進行，戶數不足全數檢查。省將對市、縣驗收工作開展情況進行核驗，核驗采取現場查看和核查資料相結合的方式進行，重點核查資料錄入、資金使用和問題整改情況。

（二）按照時間要求完成驗收內容、報送驗收成果。3月15日前，各設區(qū)市匯總經審核的所轄縣（市、區(qū)）《中央對地方專項轉移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表》，形成市級《中央對地方專項轉移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表》，報送省農房辦。3月30日前，縣級完成自查，形成自查報告，連同問題清單報送所在設區(qū)市；4月10日前，設區(qū)市完成抽查，匯總所轄縣（市、區(qū)）驗收情況、問題清單，形成驗收報告，連同縣級自查驗收情況報送省農房辦。省農房辦根據各地上報的自查、抽查情況及信息系統數據進行核驗。

三、驗收內容

圍繞農村危房改造任務落實、政策執(zhí)行、信息錄入、災后重建、資金使用管理和住房安全有保障核驗工作等情況，結合日常工作調度以及巡視整改、成效考核和暗訪通報整改等情況進行驗收和評價。

（一）危房改造情況

1．補助對象認定情況。比對花名冊、標識牌、戶口本和身份證、“一卡通”，核定是否屬于農村危房改造補助對象；查閱村民會議記錄和《江西省農村危房改造申請審批表》，檢查補助對象的確定是否履行了農戶申請、村評議、兩級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批程序。

2．危房改造面積情況。實地查看：農戶自建房屋是否符合“建筑層數控制在一層，建筑面積最大不超過110平方米。原址重建中原宅基地面積較小、不足60平方米的，可建兩層，但建筑面積最大不超過110平方米；維修加固房屋是否以維修加固名義搞翻建、擴建、加層建設。嚴格按照《關于嚴控農村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農房辦字〔2019〕5號）文件要求驗收。

3．基礎設施情況。檢查水電是否入戶，路是否平整，排水是否通暢，門前屋后是否整潔，垃圾是否有統一設施堆放等。

4．工程建設情況。一是核查新建房屋主體是否完工、門窗及水電全部安裝到位，達到入住條件要求，并核查是否通過縣級工程驗收并填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。二是檢查農戶改造住房是否符合國家建設部門頒布的質量標準，是否存在質量問題，是否進行過質量安全檢查，并填寫《農村危房改造建房質量檢查表》。三是屬于購置房屋的，要查看房屋所有權的變更手續(xù)和所購置房屋的質量安全鑒定報告。四是檢查抗震改造房屋是否符合抗震要求。

5．資金撥付到戶情況。查看農戶“一卡通”賬戶，檢查補助資金是否已及時全額撥付到戶。

6．拆舊還基情況。檢查D級危房是否全部拆除，異地建房戶的舊房宅基地是否交回。

7．“交鑰匙工程”?？h（市、區(qū)）是否出臺“交鑰匙工程”實施對象的認定細則，核查補助對象是否按照相關細則認定，是否符合自籌資金和勞動能力極弱的特困農戶定義；建房面積是否嚴格執(zhí)行《關于嚴控農村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農房辦字〔2019〕5號），“1－2人戶不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米”要求；是否合理安排功能分區(qū)和室內空間布局，是否墻面地面整潔、水電到位，可直接入住等要求；是否使用財政補助資金購買家具、家電設施；是否入住?！?/p>

（二）危房改造檔案資料。年度危房改造補助對象（包括民政部門實施的農村危房改造任務）檔案是否做到一戶一檔，存檔資料是否齊全。對所有已脫貧對象的居住情況進行詳細復核，并做好記錄備案。

（三）信息錄入情況。登錄農村危房改造農戶檔案信息系統，查看相關項目核驗評價：

1．核驗信息錄入完整性。一是對照2020年省下達計劃任務數，檢查農戶危房改造信息是否全部錄入至“已竣工”。二是查看農戶信息是否超量錄入、是否存在冗余。

2．核驗信息錄入數據的準確性。結合現場抽查，對照農戶紙質檔案，核驗信息錄入真實性。

3．核驗2020年度C級危房是否全部修繕。從信息系統中，通過農戶查詢功能調取C級危房檔案，是否存在非維修加固方式改造。

4．檢查建檔立卡貧困戶住房有保障核驗系統錄入準確性。使用脫貧攻堅住房安全有保障核驗APP，現場對照檢查各項錄入指標是否準確。

（四）核查問題整改情況。核查以下問題清單的問題是否整改到位，并長期堅持。

1．中央脫貧攻堅專項巡視和國家扶貧年度成效考核反饋問題的整改臺賬和銷號清單等。

2．《關于2019年度全省農村危房改造任務省級驗收情況的通報》（贛建村〔2020〕21號）文件和驗收問題清單。

3．全省農村危房改造技術下鄉(xiāng)服務便民行動發(fā)現的問題。

4.2020年省級脫貧攻堅暗訪督導問題臺賬中涉及受檢縣的問題清單。

四、驗收要求

（一）規(guī)范驗收報告。各地依據檢查情況形成驗收報告及問題清單，對照驗收要點，逐條逐項詳細說明檢查情況，問題表述要詳細具體，言之有物，如某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某村組張三建房面積達……平方米，存在超高超大問題，不得使用“個別、部分……存在問題”等含糊語句表述問題，便于受檢單位精準定位，及時整改。梳理總結典型經驗和亮點，一并寫入驗收報告。

（二）加強成果運用。驗收組可根據實際情況結合省扶貧辦組織的脫貧攻堅成效考核，參考使用成效考核成果。省農房辦將根據驗收情況形成全省農村危房改造2020年度任務完成情況省級驗收情況通報，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳形成農村危房改造績效評價結果，驗收情況和績效評價結果將通報全省。對工作扎實、任務完成得好的縣（市、區(qū)）予以通報表揚，對驗收中反映問題較多的縣（市、區(qū)）予以通報批評。

（三）嚴格廉政要求。省級驗收期間，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省里相關要求，切實遵守黨風廉政規(guī)定，做到真實客觀、公平公正。對在驗收工作中弄虛作假、違法違紀的，將視情況追究有關領導和相關人員責任。

聯　系　人：熊琪

聯系電話：0791－86210128

電子郵箱：404525005＠qq．com